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主题特点：
依法治国的另一个重要战场是建立和完善对资产征税的法规体系，然后再用税收来完善民生工程，这样既可大大减少贪官的寻租和土地财富联盟的收入，又可以巩固中央的执政基础，最大限度的降低投机贪腐行为对社会的危害。
第三类是规模化、市朝和产业化程度不高，极度分散的服务业，比如零售百货、物流、社会服务、中介服务，食品餐饮，要通过并购提高产业化水平，鼓励各种资金大规模进入，加速并购，扩大规模，提高市场集中度。中国宏观经济增速仍在趋缓中。
另一条是房地产大周期调整，相关风险还没有充分释放出来。去年以来，上海房屋的租金上升就非常快。除了要防止房地产价格的下滑和房地产企业效益下滑对金融资产的直接影响外，更要关注各类金融机构为了防止房地产周期性调整风险，而减少贷款和各种资产运用规模，从而使得整个金融市场出现整体收缩，导致实体经济得不到充分资金供给的问题，这对实体经济的发展是致命的。这跟房地产大周期调整有直接的关系，因为过去每年新增的房屋和资本化的土地吸纳了大量资金。因此服务业将成为未来中国经济增长的核心产业和支柱产业。
现在房屋和土地增长速度慢下来了，实体经济对资金的吸纳能力也就会下降，整个金融市场将由资金紧缺变为供求平衡，甚至未来可能会出现资金整体过剩的状况了。二要解决好民营经济进入基础设施的具体路径和方式。这一群体规模正在日渐增大，并借助互联网等现代高科技手段，以及创建社会组织等新形式，不断呼吁，唤醒纳税人的权利意识，推进完备型税收国家建设。
因此，在间接税为主的税制安排下，纳税者虽然交了税，但却既不知道自己交了税，也不知道自己交了多少税，很容易处于植物人状态，不关心自己财富的去向，也不会有意识地去监督税权，追问政府对税款的实际用途与效率，自然也就容易压抑纳税者的权利意识。第六，建立有效的官员财产公示制，加强对官员的监督，减少权力对国民的侵害。因此，划分税收国家为民主与专制等类型的科学的精确的根据只能是执掌最高权力的公民人数。具体说，由于官员提拔之路狭窄与拥挤，大多数基层官员与公务员，其理性的选择是如何利用手中的权力（伤害权力），使个人的利益最大化。
社会保障和就业支出只有14417亿元，仅占10.31 %。因此，这一群体，也会因为眼前的利益计较，成为现行财税体制改革的反对者与阻挠者。
最高权力与税权的本质不仅在于它是一种强力，更在于它是一种应该且必须的强力。但面对现实，由于税权合法性问题尚未得到有效解决，税权长效监督机制不健全，税权滥用的现象比较普遍，纳税者税负比较重。第二，建立民主宪政制，实行国家最高权力及其税权的闭环式监督与制衡。因此，民主化建设的推进当是次完备型税收国家建设的必要前提，自然也是完备型税收国家建设的前提。
因为它们有通过财税体制改革，建立完备型税收国家，尝试改变自身被剥夺命运的迫切渴望，有追求被公正平等对待的现实渴求。这显然是建设完备型税收国家的一个中长期目标。如果继续固执于税收是国家凭借政治权力，按照预定标准，无偿地取得财政收入形成的社会产品分配的概念，仍然固守税收的三性（强制性、无偿性、固定性）的狭隘认识，不从税收与国家的共同本质去思考税收国家，进行理论创新，建设完备型税收国家根本也只是纸上谈兵。而且，未经纳税人同意，既不能征税，也不能用税。
中国要建设完备型税收国家，中期目标在于：第一，全力推进民主化建设，解决国家最高权力及其税权的合法性问题。道理在于，如果税权的授予缺乏广泛的民意基础支持，税权的行使缺乏闭环式的长效监督机制保障，政府主导型实际就等于少数官员主导，就是一种与计划经济，或者说命令经济以及官主政体相适应的财税体制，是与现代市场经济和社会治理文明精神格格不入的。
唯有民主宪政制才是国民基本权利保障最为可靠的制度平台。而且，内容与形式不一致——或名义与实际不一致——的混合类型税收国家在全部混合类型中，是最重要也最具现实意义的。
二是由被财税特权明显剥夺的受害者组成的群体。医疗卫生支出只有8209亿元，仅占5.87%。以2013年为例，中国财政预算内收入仅占GDP总量的 22.58%。第四，建立直接税为主，间接税为辅的税制，唤醒纳税者的税痛，为彻底全面的税改积聚动力。这类既得利益群体，是指一切依靠纳税人税款供养的事业单位等机构和人员。这一群体的财税特权，一方面来源于制度性的安排，一方面来源于权力拥有者滥用权力所致。
而且，最近的途径，无非公开与透明。从理论上看，名义与实际不一致的混合类型税收国家有12种。
两类是：君主制税收国家与共和国制税收国家。在这样的国家，征税人不过是纳税人公共事务的代理人而已。
关键是，在当下中国的特定制度安排下，推进财税体制改革，建设完备型税收国家最不可忽视的力量是——执政党的决心与胆略。去年GDP总量57.2万亿，因此，宏观税负达到38.35%[。
唯有通过实质性的政治体制改革，才可能夯实财税权力的民意基础，促成财税体制、税收国家内容与形式的统一。第二，改进国家最高权力与税权内容与形式背离的现状，为大多数公民平等执掌国家最高权力及其税权提供制度性平台。建立完备型的税收国家，也就是建立透明财政，公共财政的过程。还是以去年为例，全国财政支出已攀升至13.97万亿元，增长10.9%。
反之，如果税收不合法，国家也难合法，税收国家也就不合法，就可能削减全社会和每个国民的福祉总量。这自然意味着，税权的监督缺乏制度性的根本保障。
专制税收国家则是最灵活的税收国家内容，是最容易也更多地可能借助任何税收国家的形式表现出来。税收国家内涵与类型辨析（一）内涵国外比较一致的观点是，税收国家是纳税人和国家之间双向互动的基本社会治理模式。
而且，纳税者承担的费负也不轻。而且，在纳税人权利意识普遍淡漠的现实中，其维权主张，难以获得广泛的支持。
这一群体尽管人数不多，但由于长期在体制内工作，对现行体制，包括财税体制的弊端有着切肤之痛和深刻认识，对其运行机理比较熟悉，认为若不改革，国家将面临更大的危机。如果执政党能够借助组织优势，动员全体国民积极参与，持续性推动财税体制改革，建设完备型税收国家，或能收获事半功倍的效果。这是由于中国政治体制改革的长期滞后，国家最高权力（税权）缺乏坚实的民意基础。三是从现有体制中自觉地站出来为财税改革，为建设完备型税收国家鼓与呼的群体。
建立有效的官员财产公示制，加强对官员行使权力过程的监督，民间呼吁了多少年，至今没有实现。如果以最高权力执掌人数为根据的话，税收国家则可分为两类四种。
因为就完备型税收国家的内涵而言，征纳税人之间权利与义务的平等分配是基本诉求。当然，名义有限君主制税收国家而实为民主制税收国家等混合类型也相当重要，比如英国。
典型如，一种税收国家名义上或形式上是民主制的，而实际上或内容上则既可能是民主制的，从而形式与内容一致。而缺乏应该性的强力，只能是暴力
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